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村莊規劃明年底基本實現“應編盡編”

來源:北京日報

時間:2019-11-27

  11月26日下午進行的市十五屆人大常委會第十六次會議,聽取審議了副市長盧彥所作的關于“統籌規劃著力改善人居環境,扎實推進美麗鄉村建設”議案辦理暨相關專項工作情況的報告及市人大農村委的意見建議。2019年以來,北京市全面開展人居環境整治,統籌推進農村生活污水治理和“廁所革命”。全市53.4%的村莊已完成規劃編制,到2020年底,將基本實現村莊規劃“應編盡編”。

  盧彥介紹,2018年、2019年,市級財政分別安排美麗鄉村建設引導資金41.1億元、52億元,統籌用于農村人居環境整治和美麗鄉村建設。為了進一步改善農村人居環境,到2020年底前,北京市90%以上的行政村公共廁所將達到三類以上標準,98%的戶廁達到衛生廁所要求,99%的行政村生活垃圾得到處理,農村污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上,其中城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設施覆蓋率高于90%,累計創建1000個首都綠色村莊。村莊規劃編制方面,自2018年以來,北京市已完成村莊規劃編制2028個,占全市村莊總數的53.4%。到2020年底,將基本實現村莊規劃“應編盡編”。

  談及問題,盧彥表示,從全市來看,鄉村產業持續發展動能不足,休閑農業和鄉村旅游規劃發展水平總體不高,經營主體仍以傳統農家樂為主,人均消費水平偏低。2017年、2018年全市休閑農業和鄉村旅游經營收入、接待人次已連續兩年呈下降態勢。大多數農村集體經濟組織缺乏主導產業和創新項目,產業結構和收入來源比較單一。2018年底,農村集體經濟收入小于50萬元的村有742個,農村集體經營性收入小于10萬元的村有900個。

  為此,北京市將探索集體經濟薄弱村發展路徑,努力實現2020年底70個試點村年集體經營性收入超10萬元的目標。推進平谷區國家農業科技創新示范區、京瓦農業科技創新中心建設和現代種業示范區建設。落實與農業農村部的共建協議,打造名優品牌100個、特優基地1000個。

  現場就問

  會上,盧彥及市農業農村局、市科委、市財政局、市規自委等政府部門相關負責人,現場接受了10位委員代表的專題詢問,并同步網絡直播。

  鄉村道路擴建難

  ——每300米建一個錯車港灣

  郝志蘭委員:鄉村公路在通行能力、使用壽命、路面破損、重建輕養等方面依然存在問題,如何加強農村公路建設?

  市交通委:本市寬度低于5米的鄉村道路達到了30%以上,與鄉村旅游等產業融合發展、農業現代化機械化發展和農村農民的升級需求極不適應。

  為此,明年將爭取出臺新的計劃,對能夠擴建的鄉村道路進行擴建;擴建不了的,每300米修建一個錯車港灣,配上相應的標志標線,確保行車安全。目前,這一規劃已經立項,資金已到位,課題組正在郊區進行調研,力爭一年內出臺。

  農村建起豪華公廁

  ——制定農村公廁建造成本控制標準

  王玉梅代表:有些農村地區建設了非常豪華的廁所,還有一些廁所建了以后沒有保溫,到冬天不能使用。出現這樣的問題是什么原因?如何統籌協調解決?

  市城管委:為節約公廁的運營成本,每年11月到第二年春季,會對山區利用率低的公廁予以關閉,目前已經有4個區的458個公廁納入了限時開放范圍。同時,已經制定了農村公廁建造的成本控制標準,避免個別區域超標。按照要求,農村公廁建設成本要控制在每平方米4600元。考慮到農村公廁的實際用量,避免建設大規模的公廁,對農村公廁建設成本實行單位和總價的雙重控制。分別設置了三個建設控制標準,其中三類公廁不超過50平方米,二類公廁不超過67平方米,嚴格控制農村地區建設一類廁所,實行一事一議政策。

  村莊規劃不實用

  ——構建三區四類的村莊發展模式

  韓克非代表:有村干部反映,一些規劃師在對村莊進行規劃設計時,只進行簡單溝通,對村莊歷史、村民生活關注不夠,部分設計方案不能有效反映群眾訴求。如何解決這些問題?

  市規自委:目前,本市出臺了鄉村規劃編制指導意見、村莊規劃準則等一系列規劃規范指導文件,指導各區開展各級村莊規劃編制。按照北京城市總規中明確的集中建設區、建設區和生態控制區三個功能分區分類管控的要求,科學劃定了城鎮集建型、整體遷建型、特色提升型、整治完善型等四類村莊,針對不同類型設置不同引導方式,并提供分類引導政策。正積極推動專業技術人員深入鄉村,發動在京科技單位、高校、相關社會力量,征集規劃師、建筑師、設計師共同參與城鄉規劃。目前有161家單位的213個團隊,大約1200人參與其中,大大擴充了村莊規劃的技術力量。

原文鏈接:http://bjrb.bjd.com.cn/html/2019-11/27/content_12431749.htm

(責任編輯:桑愛葉)

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